今年11月19日，响水县检察院检察官通过无人机巡航，实地查看养殖区治理情况。

秋风拂过黄海之滨，为黄海沿线养殖区披上了金色外衣，一排排人工水草整齐排列，像海绵一样吸附着污染物，完成“沐浴”工序后，清澈见底的涓涓细流顺着沟渠一路欢腾汇入黄海。今年11月19日，江苏省响水县检察院检察官到沿海养殖区现场回访时，看到了这令人欣喜的景象。

谁能想到，这片生机盎然的水域，两年前还是另一番模样：养殖尾水冲破堤坝，在滩涂上留下一道道深色印记……

2023年4月，响水县检察院在开展“黄海保护”专项行动中，通过无人机对黄海沿线养殖区开展巡航时，发现南美白对虾养殖区尾水未经规范化处理，存在破坏海洋环境的风险。通过委托专业机构检测得知，养殖尾水悬浮物超标219%、化学需氧量超标45%、总磷超标31.3%，超出江苏省于2021年8月实施的《池塘养殖尾水排放标准》规定范围，但不同于重金属污染物，具备整改可能性。2023年4月15日，响水县检察院以行政公益诉讼立案。

检察官初查发现，2022年，某农业发展公司负责人王某听说南美白对虾养殖收益可观，于是，经人介绍到响水做这门生意。他一口气承包下4500亩原用于制盐的晒盐池，将其改造为养殖池塘，之后分包给106户共600多名渔民。然而企业和养殖户对养殖尾水排放标准认识不足，导致几项尾水指标超标。

《江苏省水污染防治条例》明确规定，利用池塘等进行水产养殖的，养殖尾水应当达标排放。养殖尾水的排放不符合有关标准的，应当责令限期改正。最简单的整改方式是直接关停，但这一方案背后隐患重重：王某的投资打水漂不说，更让来自天南海北的养殖户面临生计危机——不少人刚把全部身家投进虾塘，一旦关停，怕是得赔个底朝天。

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养殖尾水治理涉及生态环境、水务、农业农村等多个部门。2023年4月20日，响水县检察院召集相关部门进行磋商。磋商会上，各部门纷纷道出执法难题：正处于养殖期，直接关停易引发矛盾；治理区域地形复杂，面积广阔，治理技术和成本都是难题。

症结找到后，响水县检察院多措并举，一方面多次与企业、养殖户沟通后，王某同意拆除部分养殖棚，打造500亩尾水处理河道，并拿出资金整改；另一方面，聘请专家担任“益心为公”志愿者，为案件办理提供“外脑”支持。此外，该院还分别向三个相关部门依法制发检察建议，督促消除违法行为，进行规范化整改。

三部门迅速行动。农业农村部门开展动态监测尾水，并下达整改通知；水务部门拆除60余处违规排水口；生态环境部门制定专属处理方案。三部门联合推动企业建成总造价1070万元的尾水处理工程，还配套建起生态保护教育基地。科学的尾水处理工艺不仅解决了尾水排放问题，还提高了水资源利用率，降低了养殖风险，增加了养殖户收益，为地方经济可持续发展奠定了基础。

在办理该案的过程中，响水县检察院还发现沿海其他14万余亩养殖区存在共性问题。2024年，江苏省出台了《池塘养殖尾水生态处理技术规范》，为沿海大面积养殖尾水处理提供技术依据。该院顺势推动生态环境部门制定区域尾水集中处理设计方案。截至2024年11月底，根据方案，养殖区已建成1.2万余亩养殖尾水集中处理区和40个监测点，形成12万余亩规范生态养殖区，另外2万余亩也陆续整改完毕。

更深远的影响还在逐步显现。2024年12月，盐城市检察院及时向盐城市委汇报并获支持，推动全市开展沿海养殖生态保护专项行动，30余万亩养殖区得以规范化整改。

2025年6月，江苏省检察院以“响水模板”为经验，开展海洋保护专案办理，推动连云港、南通等地沿海养殖尾水专项治理，助力沿海水产养殖绿色转型。截至今年11月20日，该省共立案办理15件沿海地区水产养殖公益诉讼案件，督促相关部门规范化改造生态养殖区13.94万亩。

“下一步，我们将加大检察监督力度，加强与相关行政机关协作，通过高质效办理每一个案件，持续推动沿海水产养殖产业绿色转型。”江苏省检察院公益诉讼检察部主任周立武告诉记者。

（本报记者管莹 通讯员张蕖 逯智）